Midterms: com es compon el Congrés dels EUA i per què és determinant per a governar?

De cara a les eleccions de mig mandat, que es duran a terme el pròxim 3 de novembre, els republicans i demòcrates aspiren desesperadament a aconseguir les majories al Senat i la Cambra de Representants. El sistema bicameral estatunidenc dóna al Legislatiu el poder de contrapès davant l'Executiu, actualment encapçalat per Donald Trump. Com funcionen detalladament aquestes cambres? Quines són les implicacions per al Govern?

Primera modificació: 23/10/2026 - 02.08 Última modificació: 23/10/2026 - 02.34

La composició del Congrés estatunidenc acapara l'atenció de les midterms o eleccions de mig mandat.

Aquests comicis són, abans de res, unes eleccions legislatives federals que determinen la composició del Congrés dels Estats Units , integrat per dues cambres: la Cambra de Representants i el Senat. També es trien representants a escala estatal i local.

En la vespra de les eleccions de mig mandat dels Estats Units , que se celebraran el pròxim 3 de novembre i on es renovarà un terç del Senat i la totalitat de la Cambra de Representants , el debat polític en la potència nord-americana se centra en la relació que tindran els nous legisladors amb l'Executiu encapçalat per Donald Trump.

El control de les dues cambres que componen el Legislatiu del país és el plat fort d'aquests comicis perquè determinarà la governabilitat de l'Administració del Partit Republicà almenys pels pròxims dos anys, quan es duguin a terme novament eleccions presidencials i de Senat.

Però en un context de descontentament per la situació de l'economia, aquest sistema de contrapesos, ideat des de la Constitució de 1789, podria canviar l'abast de les ambicions de la Casa Blanca.

“Tots els poders legislatius atorgats per aquesta Constitució residiran en un Congrés dels Estats Units, que estarà conformat per un Senat i una Cambra de Representants” , resa l'article primer de la carta magna dels Estats Units.

Llegir també El descontentament dels votants llatins amb Trump de cara a les midterms

El Senat es compon de 100 membres, dos per cada estat del país, els membres del qual exerceixen la seva labor per períodes de sis anys.

Els legisladors de la Cambra Alta es divideixen en tres classes, l'elecció de les quals està escalonada cada dos anys.

Per exemple, els senadors que acaben el seu mandat en 2026 fan part de la classe 2 i van ser triats en 2020, però aquells de la classe 1 van ser triats en 2024 i romandran en el Capitoli fins al 2030, mentre que la classe 3 estarà en el càrrec des de 2022 fins a 2028.

En canvi, la Cambra de Representants , coneguda també com ‘House’, està conformada per 435 integrants; cadascun d'ells prové d'un districte electoral específic, situat a l'interior dels estats.

Els membres de la Cambra Baixa són renovats cada dos anys i busquen representar els interessos locals de les seves comunitats davant el Govern federal a Washington.

A l'interior de cadascuna de les cambres, els congressistes es divideixen per comissions, que tracten temes específics d'interès nacional per al país.

Actualment, el Senat té 16 comitès permanents i la Cambra de Representants compta amb 20.

Això sumat a altres desenes de comitès no permanents, subcomitès i comitès conjunts entre totes dues branques del Legislatiu.

Llegir també els Estats Units redibuixa els mapes electorals per a les midterms

Teòricament, als Estats Units les dues cambres tenen el mateix poder quant a aprovar o detenir lleis; no obstant això, no tenen les mateixes tasques.

“La Cambra de Representants i el Senat tenen diferents àrees de responsabilitat, però tots dos han d'estar d'acord perquè un projecte de llei sigui aprovat”, explica Matthew Lebo, professor de Ciències Polítiques de Western University del Canadà.

Els pares fundadors de la nació nord-americana pretenien que la Cambra Baixa estigués molt més prop de la ciutadania. De fet, el poble només va començar a votar pels senadors en 1913 amb l'esmena número 17 a la Constitució .

Per això és que, en termes de procediment, cada hemicicle té funcions específiques.

Tots els projectes de llei que recaptin diners han de #originar en la Cambra de Representants.

Al seu torn, aquest òrgan té la facultat de realitzar judicis polítics coneguts com ‘impeachments’ contra membres de l'Executiu com el president, el vicepresident o altres funcionaris del Govern federal.

Per part seva, el Senat aprova tractats internacionals i alguns nomenaments presidencials de gran importància, com a jutges de la Cort Suprema, alts membres del Govern o ambaixadors.

No obstant això, hi ha excepcions: entre elles que la Cambra de Representants també aprova el nomenament de funcionaris per a la Vicepresidència i qualsevol tractat relacionat amb comerç exterior.

Quant a la presidència de les cambres, al Senat , qui presideix les sessions ha de ser el vicepresident, avui dia J. D. Vance. Encara que davant les extenses labors del número dos del Govern, existeix un delegat encarregat de liderar la Cambra Alta.

Per al cas de la Cambra de Representants, el líder de l'hemicicle ha de ser del partit que té la majoria; en aquest moment, el republicà Mike Johnson presideix la cambra baixa.

Així mateix, la prefectura de cadascun dels comitès, tant a Senat com en Cambra, ha de ser exercida per un membre del partit majoritari.

Llegir també Midterms: Ossoff i El-Sayed, dues grans apostes divergents entre els demòcrates

El sistema bicameral que funciona als Estats Units obliga al fet que un projecte que busqui #convertir en llei hagi de ser aprovat per totes dues cambres.

En conseqüència, un senador o representant presenta un text davant una comissió, que, de secundar-lo, l'inclou en el calendari de la plenària per a la seva votació, debat o esmena.

D'arribar a obtenir la majoria simple en l'hemicicle principal, 218 de 435 vots en la Cambra de Representants o 51 de 100 vots al Senat , el projecte passa a l'altra cambra, que ha de ratificar-lo en el seu respectiu comitè i plenària.

Una vegada que totes dues cambres aproven el mateix projecte de llei, aquest passa a la Casa Blanca perquè el president el sancioni. El cap d'Estat ha de decidir en deu dies i té diverses opcions sobre la taula: signar-ho, vetar-ho o #abstenir, cas en el qual el projecte es converteix en llei a l'onzè dia.

En el cas específic del veto presidencial, el Congrés té la potestat d'anul·lar la decisió del mandatari. Perquè aquesta possibilitat faci efecte, la moció ha de tenir el suport dels dos terços de la plenària de totes dues cambres.

Segons l'ONG Represent US , històricament, el Congrés sol ha anul·lat al voltant del 7% de tots els vetos presidencials.

Llegir també Trump davant les midterms: pot evitar una derrota republicana en el Congrés?

L'òrgan legislatiu està encarregat tant de tramitar els projectes i iniciatives promoguts des de l'Executiu de torn com de vigilar la conducta i les decisions de l'Administració federal.

Pel que, perquè l'Executiu pugui tenir marge de governabilitat, és gairebé indispensable que compti amb majories en el Capitoli.

Això gràcies a que, si l'oposició compta amb un avantatge en el nombre d'escons, té la potestat de paralitzar els projectes de llei oficialistes, a més de rebutjar o impedir nomenaments en el gabinet del president o en la Cort Suprema.

Facultats que podrien anar molt més allà si el Partit Demòcrata aconsegueix obtenir la majoria en les eleccions de mig mandat, deixant contra les cordes al Govern de Donald Trump.

“Si els demòcrates obtenen les majories en la Cambra i el Senat, Donald Trump no podrà aprovar cap legislació, inclòs un pressupost , sense la seva aprovació. Els demòcrates en la majoria també poden iniciar recerques i audiències de judici polític”, va assenyalar el professor Matthew Lebo en un diàleg amb France 24.

Motius que han obligat l'Administració republicana a posar l'accelerador en la campanya amb la intenció de mantenir costi el que costi almenys una de les dues cambres.

Històricament, per a les eleccions de mig mandat, el partit governant tendeix a perdre almenys un dels dos hemicicles.

És així com una victòria contundent dels demòcrates, que eventualment els deixi amb majories al Senat i la Cambra de Representants, tindria conseqüències desastroses per a les ambicions del president Donald Trump i els seus funcionaris.

“Si això succeeix, la política estatunidenca es tornarà encara més confrontacional amb tancaments governamentals i batalles per a reafirmar certa autoritat del Congrés en àrees en les quals Trump ha assumit poders que no se li atorguen a un president en la Constitució” , apunta el professor Lebo.

Llegir també Midterms: com funcionen les eleccions de meitat de mandat als Estats Units