La llei històrica de conservació dels EUA s'enfronta a la amenaça més greu de 60 anys

Els defensors històrics diuen que el Gran Canyó i el pont Memorial d'Arlington reproducció on el president Trump vol construir un arc de 250 metres són exemples de llocs històrics que perdran la protecció sota els canvis proposats. Ian Maule/ AFP via Imatges Getty Images, Alex Brandon/AP oculta el títol

Ha passat exactament 60 anys des del president Lyndon B. Johnson va signar la Llei Nacional històric de conservació (NHPA) a la llei, al costat de la meitat d'una dotzena de bitllets de conservació.

"Hem vingut aquí aquest matí per donar part del nostre país de tornada a la seva gent," va declarar Johnson en la firma de llei l'any Oct. 15, 1966.

Ara, els defensors històrics diuen que el govern està intentant treure el poder del públic.

"Preservació, de la seva inscripció, ha treballat millor amb associació pública i privada," Brent Rosses, presidenta i presidenta de la confiança nacional sense ànim de lucre, va dir NPR. "Després de l'últim any i mig, el govern federal ha enroscat aquesta responsabilitat."

És un crit molt lluny del 1966, quan el NHPA va crear un mecanisme per identificar i protegir els llocs històrics del país, que va passar d'un sol arbre a tot un districte.

El president Lyndon Johnson s'acosta a un mapa dels EUA després de signar diverses lleis de conservació l'any 1968. Va signar la Llei de conservació Nacional històric dels monuments dos anys abans. Charles Tasnadi/AP oculta el títol

A causa d'aquesta llei, aquests punts de referència avui dia, es llisten més de 100.000 persones a l'índex oficial de llocs històrics. I les agències federals han de consultar amb els estats, tribus i interessats abans de començar qualsevol projecte que pugui perjudicar-los, a través d'un procés anomenat Secció 106 restring.

"Section 106 és de moltes maneres que les dents darrere de la Llei de conservació històrica Nacional," va dir Elihu Rubin, professor d'arquitectura i d'estudis urbans urbanes de Yale School d'arquitectura. "És la secció 106 que insisteix... que projectes federals que amenacen els recursos històrics només poden procedir quan els esforços es fan per mitigar els impactes en aquests recursos."

Secció 106 ha salvat edificis històrics de demolició i evita el desenvolupament en llocs arqueològics, segons les "històries d'èxit" recentment compilades per la confiança nacional per a la Preservació històrica. Però, en Rubin estrès, el procés de revisió no necessàriament deixa de passar projectes d'Avotner i aquest és el punt de participar-hi.

"Alguns dels projectes més interessants que surten d'això són sondeigs d'edificis fascinants o llocs que es perdran," va dir. "Però nosaltres guanyarem molt d'aquest procés."

Aquest procés ara s'enfronta a dues amenaces. Un consell federal ple de Trump nomegés va votar aquest estiu per a debilitar la secció 106 reglaments , mentre que una reforma bipartisana permet que la llei augmenti el control al Senat s'estengui significativament el procés de revisió per tal de accelerar la infraestructura i els projectes energètics.

"El seu significat i la seva protecció per centenars de milers de llocs al llarg del país," va dir Greg Werkheiser, l'empresa de llei, Companys culturals, està liderant una coalició per a protegir la secció 106.

"La secció 106 forts," que va llançar oficialment dijous, diu que es produeix 1.000 organitzacions, incloent els grups de drets religiosos, mediambientals i civils, de manera que les Nacions Unides representen més de 9 milions d'americans.

"M'he involucrat en la conservació històrica i en la política durant 30 anys, i poques vegades he vist un moviment que s'ha unit a aquest ràpid," va dir NPR. "Crec que els americans simplement estan alimentats per veure la seva història manipulata, desfigurada, o destruït com a instrument de poder polític."

Durant la Gran depressió, el govern federal va contractar treballadors per estudiar edificis històrics a través dels Estats Units. Van documentar 12.000 corones. Però per 1965, quan Johnson va convocar un comitè per estudiar el problema, la meitat d'aquests edificis havien estat destruïts o danyats més enllà de la reparació.

"Molts van concloure que si... no tenim grans disposicions federals, l'instint natural per construir tan ràpid com puguis, allà on sigui que puguis, es farà càrrec," va dir Weirkheiser.

L'empenta per a la conservació històrica va ser portat a terme una reacció pública a la construcció post-World II urbana renoval i autopistes, que va desplaçar comunitats senceres i va destruir molts punts de referència nord-americans entre l'estació original de Penn City .

La part de dalt del centre original de l'estació de Penn de Nova York va ser desmuntada als anys 60 per a la construcció del Madison Square Garden (imatget al 1966). L'anul·lació va ajudar a catalitzar el moviment històric de conservació moderna. Anthony Camerano/AP oculta el títol

"Perquè molts dels fons i impetus d'aquests projectes venien de la política d'habitatge federal, hi havia una idea aquí que necessitava haver un marc establert per identificar recursos històrics i si no els protegeixen completament tries i després per mitigar els impactes negatius," explica Rubin.

La llei de 1966 va proporcionar aquest marc. Entre d'altres disposicions, s'ocupa de cada estat d'obrir la seva pròpia oficina per administrar programes de conservació nacionals.

Les tribus americanes i les organitzacions natives de Hawaii no van ser incloses en aquests deures fins el 1992, una de les últimes esmenes importants a la llei. Els líders dels oficials històrics Tribal històrics (NARPO) van dir a NPR que les comunitats tribals riscen perdre el seient a la taula que els va costar tant de temps aconseguir.

"Els canvis que s'estan proposant ara marines tant en el front regulador i el front estadístiques representarien un enorme i devastador conjunt de seguretat no només per a pre-92, sinó també per a la conservació històrica del 1966 i l'estat de la veu tribal i de les perspectives que s'estan considerar," va dir Valer Grussing, director executiu de NATPO de assumptes legislatius i aliances estratègics.

Els experts de conservació històrics mantenen que la secció 106 dóna experts i la visibilitat pública en projectes de construcció federal sense que s'aturin significativament. De fet, la confiança nacional de la Prevenció històrica diu que la mitjana nacional d'una revisió és de 16 dies, i que el 98% d'aquestes crítiques conclou que el projecte no tindrà efecte advers en els recursos històrics propers.

"Al cap i a la fi del dia, es tracta de si el govern federal pot entrar al teu pati i fer el que vulguin," va dir Chris Cody, consell general associat per a la confiança històrica.

Avui en dia, Cody calcula que el seu equip de dues persones passa prop de 70 hores per respondre una setmana a ajuda de jurisdicció local mentre també lluita contra casos federals a Washington, D.C. Per exemple, l'administració Nacional de Trump va demandar l'administració Trump sobre la construcció del seu saló de saló de saló de casa Blanca , però va perdre després que el Tribunal Suprem govern dictava la sense ànim de lucre no tenia dret legal.

Aquesta és una de les controvèrries reconvertides del president Trump, incloent-hi el seu creador i el curs municipal de golf redesenvolupament que els crítics diuen que els bulldozen sobre les lleis històriques i les normes. Està en contra d'aquest cas que la confiança nacional per a la Preseració històrica recentment ha llançat un fons de defensa , que pretén elevar un 10 milions de dòlars inicials per protegir els llocs i les lleis ara als punt de mira.

Cody ho anomena "moment de crisi existencial" per als esforços de conservació nacional, no només a D.C.

"Hi ha una mica d'efecte ràpid que passa al voltant del país, com a diversos, els cridaria, els actors dolents intenten empènyer els límits de la llei de manera dependent a la conservació històrica," va dir Cody. "Sembla ser només un moment en el temps en què tothom... que no es preocupa de la preservació o que s'ha sublimat amb altres objectius intenta empènyer el sobre."

Les empreses, que condueixen la confiança nacional, diuen "cada americà s'hauria de preocupar" sobre aquesta tendència, no només perquè pogués lletrejar problemes per a una església o cementiri d'importància personal, sinó a causa de la "wisdom, classes, educació i inspiració que s'empassen en llocs històrics" ugant i es podia perdre a les generacions futures.

La llei de 1966 també va crear el Consell d'Advisor sobre la Prevenció històrica, una oficina federal amb l'assessorament del Congrés i del president en aquests temes. Vint dels seus 24 membres actuals va ser nomenat per Trump.

El juliol, el Consell va votar per debilitar la secció 106 regulacions d'una manera petita. Això limitaria quins tipus de propietats es poden considerar històrics en primer lloc, excloent les característiques del paisatge significatiu "com el Gran Canyon." El canvi també faria comentaris públics sobre projectes nous opcionals i eliminarà els requisits per consultar amb tribus indígenes americans.

Aquests canvis encara passen pel procés de creació federal, que inclou un període de comentaris públic de 30 dies que encara no s'ha obert. El consell es reuneix al Nov. 10. Mentrestant, una altra amenaça de secció 106 ha aparegut al Congrés, que els defensors històrics diuen que és encara més greu.

L'antiga escola industrial de Genoa a Nebraska és una de les més de 100.000 propietats que ara es llisten al registre Nacional de llocs històrics, que significa que s'ha considerat digne de la conservació mitjançant les ressenyes especials federals i dels potencials crèdits d'impostos. Charlie Neibergall/AP oculta el títol

"[Els canvis reguladors] han estat el foc més gran de cinc alarma per a la nostra afiliació i el nostre districte en la nostra missió... en dècades ," va dir Grusing, de NATUPO. "I ara amb els canvis proposats d'estateria, diria que s'ha convertit en més d'un foc valyrià."

Al final de setembre, un grup bipartisà de senadors va introduir un projecte de llei que diuen "reformen la revisió mediambiental federal i el procés de "l'energia més barata, més feines i creixement responsable" a través dels Estats Units. Una de les seves disposicions seria la secció de la línia de 106 de maneres similars que curen el públic i l'entrada tribal, que redueixia l'abast de l'anàlisi i restringeix els remeis legals per les violacions.

El Senat diu que té pensat considerar el projecte de llei quan torni del recés a Nov. 9.

Aquests canvis estarien protegits per la llei, en oposició a les regulacions que es podrien revertir més fàcilment en el futur, diu el director executiu de NATOP Ira Matt, un ciutadà del Tribe.

"Un munt de la comunitat de conservació mira això, dient: "No volem ser part d'aquests canvis que superaran la major part de les nostres carreres. No volem carregar la propera generació amb... els fracassos que surten d'aquesta reforma per permetre-va dir Matt.

En Matt diu que és "desfornat" per veure com els senadors s'uneixen forces a un projecte de llei que restringeixen la sobirania tribal, sobretot des que els seus patrocinadors demòcrates han sigut aliats forts en temes tribals i històrics de conservació.

La setmana passada, NATPO i altres grups tribals van enviar una carta als líders del Senat demanant-los que abandonessin aquesta disposició del projecte de llei proposat i consultar amb tribus sobre un enfocament millor.

"En lloc de portar aquesta reforma prediscitant [biill], porta la promesa que faràs alguna cosa l'any que ve a la presidència de les comissions, desenvolupada per consulta i conjunció amb la comunitat de conservació on podem portar fets, podem portar peticions, podem portar experiència per construir alguna cosa sostenible," va dir Matt.

La confiança nacional de la Preservació històrica va celebrar una cimera a la catedral Nacional de Washington en si mateix un lloc històric protegit a Setembre, amb debats al plafó i l'anunci d'un fons de defensa legal multimilionària. Julia Demaree Nikhson/AP oculta el títol

Els crítics del projecte de llei del Senat diuen que de fet introdueix més preguntes i confusió sobre el procés de secció 106. Per exemple, no defineix termes específics (com ara el que constitueix una restauració "minor" o "mètriques rellevants" per a funcionaris estatals i tribals a complir).

Tots dos Matt i Weirkheiser van dir a NPR que quan li van demanar al Senat sobre això durant les reunions dels últims grups de pressió, se'ls va dir que els demòcrates i republicans no podien estar d'acord en definicions i s'esperaven que aquestes preguntes acabésn en els tribunals.

"La cosa que segueix dient sobre el projecte de llei és crear eficiència i mantenir aquestes conspiracions fora del tribunal," va dir Weirkheiser. "I llavors, per altra banda, són com, "Bé, realment no hem fet cap part de la feina de decidir què significa tot això. Així que el tribunal haurà d'arreglar-lo."

Werkheiser diu que el projecte de llei no crearia eficiència per la secció de fluxinant 106, seria crear, de fet, "una major oportunitat de controvèrsia, objecció i il·luminació més avall del procés" excloent la consulta pública i l'experta al principi. Aquesta és una de les moltes raons per les quals espera que més persones s'uneixin a la lluita per protegir la llei històrica de les setmanes i mesos abans.

"No pots estar d'acord amb la política. No pots estar d'acord en el futur ," va dir. "Però no hauries de lluitar contra el teu propi govern pel dret a recordar el teu passat."

El NPR no ofereix ni accepta diners per cobertura ni entrevistes. Qualsevol que faci aquesta oferta o petició no és un empleat de NPR i no representa NPR.