El Govern inicia la tramitació del decret d'universitats després de tombar-lo el Suprem fa un any

El Ministeri de Ciència, Innovació i Universitats ha tret a consulta pública prèvia el projecte de reial decret de modificació de normativa sobre creació, reconeixement i autorització d'universitats i centres universitaris , els requisits dels quals seran els mateixos que els inclosos en la norma aprovada l'any passat i tombada pel Tribunal Suprem , segons han informat a Europa Press fonts del Ministeri.

El Departament que dirigeix Diana Morant ha iniciat així els tràmits per a aprovar de nou la norma que endureix els requisits per a la creació d'universitats, després que el Tribunal Suprem l'anul·lés per "falta de justificació en la seva tramitació urgent".

El període de participació pública del nou reial decret sobre creació, reconeixement i autorització d'universitats queda obert des del dia 15 d'octubre fins al 30 d'octubre de 2026. El tribunal va concloure que l'acord de la tramitació urgent del procediment d'elaboració i aprovació "no està degudament justificat". "I , el seu efecte, d'omissió del tràmit de consulta prèvia, mancava de l'empara legalment exigida ", apunta.

En la sentència, a la qual ha tingut accés Europa Press, la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Suprem anul·la el reial decret sobre universitats en estimar un recurs de la comunitat autònoma de les Illes Balears i imposa les costes a l'Administració General de l'Estat en quantia de 6.000 euros.

Justificació de la nova regulació

En el document publicat per a llançar la consulta prèvia de la nova norma, que té per objecte recaptar l'opinió de ciutadans, organitzacions i associacions abans de l'elaboració d'un projecte normatiu, el Govern justifica que " existeix el risc que es consolidin models universitaris que no responguin de manera suficient als estàndards de qualitat docent i investigadora que històricament han caracteritzat a la universitat espanyola, i que l'equipessin a l'Europa més desenvolupada".

"Això podria afectar no sols les institucions de nova creació, sinó també al prestigi, la credibilitat i la competitivitat internacional del sistema universitari en el seu conjunt (incloent tant a les universitats públiques com sobre les universitats privades ja consolidades i de llarga i fructífera trajectòria acadèmica), així com a la confiança d'estudiants, famílies i ocupadors en els títols universitaris espanyols", agrega en el document consultat per Europa Press.

Per això, el Govern considera "necessari" revisar la regulació vigent en matèria de creació, reconeixement i autorització d'universitats i centres universitaris, continguda en el Reial decret 640/2021, de 27 de juliol, "amb la finalitat de reforçar les garanties exigibles als nous projectes universitaris i assegurar uns estàndards homogenis de qualitat en tot el sistema universitari".

En aquest punt, assegura que l'experiència acumulada des de l'entrada en vigor d'aquesta norma " ha posat de manifest la conveniència d'actualitzar determinats requisits i procediments per a adequar-los a la realitat actual del sistema universitari i a les transformacions que aquest ha experimentat en els últims anys".

Per al Ministeri d'Universitats, " la necessitat de la intervenció normativa és urgent ", ja que el sistema universitari espanyol "es troba immers en un procés de ràpida expansió i transformació, caracteritzat pel notable increment d'iniciatives de creació d'universitats, el creixement sostingut de l'ensenyament virtual i la creixent rellevància de garantir una activitat investigadora suficient com a element definitori de la institució universitària".

"Aquesta evolució està #produir a un ritme superior al de la capacitat de resposta del marc regulador vigent , els instruments del qual han evidenciat limitacions per a assegurar de manera efectiva uns estàndards homogenis de qualitat en tot el territori", avisa.

En aquest context, el Govern destaca que l'aprovació d'aquesta norma " no admet demora " ja que, al seu judici, "de #mantenir el règim actual, podrien continuar #reconèixer i #autoritzar projectes universitaris que no acreditin prou els requisits acadèmics, docents, investigadors i de sostenibilitat institucional que han de caracteritzar a una universitat".

"Una actuació normativa immediata permetrà #anticipar a aquests riscos, reforçar la credibilitat del sistema i garantir que el seu creixement futur es produeixi sobre bases sòlides de qualitat acadèmica, investigadora i institucional", assegura.

Els requisits que vol tornar a aprovar el Govern

El reial decret aprovat pel Govern fa un any, i ara tombat pel Suprem, exigia, entre altres nous requisits, que les universitats comptin amb una massa crítica de 4.500 estudiants . També reforçava les garanties de solvència econòmica del projecte, ja que es requeria un aval bancari, o un altre instrument legal similar, que demostri fefaentment la disponibilitat de recursos econòmics suficients per a sustentar el projecte.

La norma també establia que era necessari un informe d'avaluació preceptiu i vinculant elaborat per la ANECA o les agències autonòmiques equivalents , a més de l'informe preceptiu de la Conferència General de Política Universitària que s'exigeix actualment. D'altra banda, recollia que el reconeixement de les universitats online ha de ser aprovat per les Corts Generals i comptar amb un informe vinculant de la ANECA.

També exigia que, quan es vulgui crear o reconèixer una universitat, en la memòria del projecte es reculli el compromís que la institució disposarà als tres anys d'estar en funcionament d'un nombre de places d'allotjament equivalent al 10% d'estudiants . Amb aquesta norma ja anul·lada, la universitat devia igualment dedicar també el 5% del seu pressupost a impulsar la recerca i el 50% dels professors tenien ser doctors, dins dels quals el 60% havien de tenir una avaluació positiva, amb almenys d'un sexenni de recerca.